Совет опытного аудитора
Суд отменил штраф за опечатку в ФИО
Страхователь (ИП) вовремя сдал свою отчетность по персонифицированному учету, но Социальный фонд обнаружил опечатку в отчестве одного из сотрудников (задвоилась одна буква), и сообщил об этом страхователю. Но исправленный (дополняющий) отчет страхователь сдал с опозданием, не уложился в отведенные для этого 5 дней, за что Фонд оштрафовал ИП за непредоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах и даже пытался взыскать этот штраф через суд.
Николай Некрасов (8-921-490-91-91) управляющий ООО «БЭНЦ» (Бухгалтерский Экспертный Налоговый Центр») www.бэнц.рф на примере арбитражного спора (см. дело А33-3840/2023 упрощенное судопроизводство) анализирует правовые причины, по которым суды двух инстанций отменили этот незаконный штраф Фонда.
Отделение Социального фонда по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю о взыскании нескольких штрафов за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах.
Решением суда первой инстанции Арбитражного суда Красноярского края от 11 мая 2023 года заявление фонда частично удовлетворено, а частично в удовлетворении отказано.
Фонд обратился в суд с апелляционной жалобой на неудовлетворенную часть его иска, ссылаясь на то, что в случае, если имеются расхождения в ФИО застрахованного лица, то программным комплексом в отношении этого лица будет сформирован отрицательный протокол с указание ошибки и уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий в течение 5-ти рабочих дней. Предприниматель же представил исправленные сведения о застрахованном лице в дополняющей форме отчетности за пределами 5-ти дневного срока.
ИП отзыв на апелляционную жалобу не направил. Апелляционная жалоба рассматривалась судом в упрощенном порядке без явки сторон. При рассмотрении настоящего дела апелляционным судом были установлены следующие обстоятельства.
На основании п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика.
Абз.3 ст.17 закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений … применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Указанной нормой установлены два состава правонарушения, влекущие назначение штрафа в отношении каждого застрахованного лица:
- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных законом № 27-ФЗ;
- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных законом № 27-ФЗ.
При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.
Конституционный Суд РФ в п.2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П указал, что судам при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:
- виновности и противоправности деяния,
- соразмерности наказания,
- презумпции невиновности.
Как следует из материалов дела, в отчетности ИП была допущена ошибка (опечатка) в отчестве одного сотрудника (Кайдаров Кайрат Санияррович - вместо - Кайдаров Кайрат Саниярович). Страхователь реализовал свое право на исправление ошибки путем направления дополняющих сведений по форме СЗВ-М после получения уведомления от фонда.
При этом Федеральный закон № 27-ФЗ не устанавливает ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного законом срока для предоставления отчетности.
Применительно к положениям статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а неотраженные или заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованном лице, не позволяющие осуществить в отношении застрахованного лица индивидуальный (персонифицированный) учет. Соответственно, опечатка в одной букве отчества не может быть квалифицирована как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом указанному понятию Федеральным законом № 27-ФЗ.
Закон не предполагает привлечение к ответственности за ошибки в правописании и опечатки, которые не влекут за собой невозможность для фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем.
Заявителем не представлено доказательств, что допущенная ответчиком опечатка в одной букве отчества повлекла какие-либо последствия, что у Фонда возникли сомнения в личности застрахованного лица.
Таким образом, допущенная в исходных сведениях ошибка в одной букве отчества является опечаткой, не препятствовавшей надлежащей идентификации застрахованного лица с учетом правильного указания фамилии, имени, ИНН и СНИЛС застрахованного лица, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствие в действиях ответчика состава правонарушения.
Квалификация предоставления дополняющей отчетности по форме СЗВ-М в качестве представления сведений о застрахованном лице с нарушением установленного законом срока является ошибочной.
Вывод – это судебное дело, к сожалению, является лишь очередным печальным подтверждением матерого чиновничьего ФОРМАЛИЗМА, ЧЕРСТВОСТИ и БЕЗДУШИЯ, идущего в разрез с очевидными правовыми истинами, которые наглядно демонстрируют (излагают) суды.
Почему-то суды знают и применяют те норм права о недопустимости ФОРМАЛИЗМА, на которые они ссылается. Почему же юристы Фонда (именно юристы) этих норм не знают или не желают их знать? Ведь именно юристы направляют в суды такие вот смешные и противоправные иски к налогоплательщикам от имени Фонда и по сути этим буквально позорят Фонд, создают ему резко отрицательную репутацию в глазах налогоплательщиков.
Спасибо за внимание. Удачи всем нам.
Управляющий ООО «БЭНЦ» – Николай Некрасов
Суд отменил штраф за опечатку в ФИО
Страхователь (ИП) вовремя сдал свою отчетность по персонифицированному учету, но Социальный фонд обнаружил опечатку в отчестве одного из сотрудников (задвоилась одна буква), и сообщил об этом страхователю. Но исправленный (дополняющий) отчет страхователь сдал с опозданием, не уложился в отведенные для этого 5 дней, за что Фонд оштрафовал ИП за непредоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах и даже пытался взыскать этот штраф через суд.
Николай Некрасов (8-921-490-91-91) управляющий ООО «БЭНЦ» (Бухгалтерский Экспертный Налоговый Центр») www.бэнц.рф на примере арбитражного спора (см. дело А33-3840/2023 упрощенное судопроизводство) анализирует правовые причины, по которым суды двух инстанций отменили этот незаконный штраф Фонда.
Отделение Социального фонда по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю о взыскании нескольких штрафов за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах.
Решением суда первой инстанции Арбитражного суда Красноярского края от 11 мая 2023 года заявление фонда частично удовлетворено, а частично в удовлетворении отказано.
Фонд обратился в суд с апелляционной жалобой на неудовлетворенную часть его иска, ссылаясь на то, что в случае, если имеются расхождения в ФИО застрахованного лица, то программным комплексом в отношении этого лица будет сформирован отрицательный протокол с указание ошибки и уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий в течение 5-ти рабочих дней. Предприниматель же представил исправленные сведения о застрахованном лице в дополняющей форме отчетности за пределами 5-ти дневного срока.
ИП отзыв на апелляционную жалобу не направил. Апелляционная жалоба рассматривалась судом в упрощенном порядке без явки сторон. При рассмотрении настоящего дела апелляционным судом были установлены следующие обстоятельства.
На основании п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика.
Абз.3 ст.17 закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений … применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Указанной нормой установлены два состава правонарушения, влекущие назначение штрафа в отношении каждого застрахованного лица:
- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных законом № 27-ФЗ;
- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных законом № 27-ФЗ.
При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.
Конституционный Суд РФ в п.2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П указал, что судам при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:
- виновности и противоправности деяния,
- соразмерности наказания,
- презумпции невиновности.
Как следует из материалов дела, в отчетности ИП была допущена ошибка (опечатка) в отчестве одного сотрудника (Кайдаров Кайрат Санияррович - вместо - Кайдаров Кайрат Саниярович). Страхователь реализовал свое право на исправление ошибки путем направления дополняющих сведений по форме СЗВ-М после получения уведомления от фонда.
При этом Федеральный закон № 27-ФЗ не устанавливает ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного законом срока для предоставления отчетности.
Применительно к положениям статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а неотраженные или заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованном лице, не позволяющие осуществить в отношении застрахованного лица индивидуальный (персонифицированный) учет. Соответственно, опечатка в одной букве отчества не может быть квалифицирована как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом указанному понятию Федеральным законом № 27-ФЗ.
Закон не предполагает привлечение к ответственности за ошибки в правописании и опечатки, которые не влекут за собой невозможность для фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем.
Заявителем не представлено доказательств, что допущенная ответчиком опечатка в одной букве отчества повлекла какие-либо последствия, что у Фонда возникли сомнения в личности застрахованного лица.
Таким образом, допущенная в исходных сведениях ошибка в одной букве отчества является опечаткой, не препятствовавшей надлежащей идентификации застрахованного лица с учетом правильного указания фамилии, имени, ИНН и СНИЛС застрахованного лица, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствие в действиях ответчика состава правонарушения.
Квалификация предоставления дополняющей отчетности по форме СЗВ-М в качестве представления сведений о застрахованном лице с нарушением установленного законом срока является ошибочной.
Вывод – это судебное дело, к сожалению, является лишь очередным печальным подтверждением матерого чиновничьего ФОРМАЛИЗМА, ЧЕРСТВОСТИ и БЕЗДУШИЯ, идущего в разрез с очевидными правовыми истинами, которые наглядно демонстрируют (излагают) суды.
Почему-то суды знают и применяют те норм права о недопустимости ФОРМАЛИЗМА, на которые они ссылается. Почему же юристы Фонда (именно юристы) этих норм не знают или не желают их знать? Ведь именно юристы направляют в суды такие вот смешные и противоправные иски к налогоплательщикам от имени Фонда и по сути этим буквально позорят Фонд, создают ему резко отрицательную репутацию в глазах налогоплательщиков.
Спасибо за внимание. Удачи всем нам.
Управляющий ООО «БЭНЦ» – Николай Некрасов